Северо-Западный Удостоверяющий Центр

Спецсчет для госзакупок по 44-ФЗ, в каких банках открывать

С 01.07.18 для участия в торгах по 44-ФЗ требуется замена электронной подписи на квалифицированную! Подробнее

44-ФЗ с 1 июля 2018 года - как работать? Письмо Минфина с разъяснениями Подробнее

В данной статье мы рассмотрим следующие вопросы:

С 1 июля 2018 года начнут работать поправки в 44-ФЗ, согласно которым при проведении закупочных процедур в электронной форме (открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона) денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, должны будут вноситься участниками закупок на специальные счета, открытые в банках, перечень которых будет утвержден Правительством РФ.

Другими словами, порядок внесения обеспечения заявок в электронных торгах на счета ЭТП - упраздняется.

27 апреля 2018 года Минфин разместил на своем официальном сайте Комментарий об использовании специальных счетов при участии в закупках на электронных площадках, обозначив следующие моменты:

  • Существует необходимость в снятии ограничения на одновременное наличие у участника закупки только одного спецсчета и допустимости одновременного открытия нескольких спецсчетов в различных банках;
  • Спецсчета могут открываться в банках, соответствующих установленным Правительством РФ требованиям (аналогичным требованиям, предъявляемым к банкам, в которых могут размещаться на депозиты средства федерального бюджета);
  • Спецсчет не может использоваться для проведения расчетов при исполнении контрактов;
  • Допускается многократное использования спецсчета при участии в закупках, проводимых на любой ЭТП;
  • На остатки денежных средств на спецсчетах участникам закупок будут начисляться проценты;
  • Операторы электронных площадок, отобранные для работы в новых условиях 44-ФЗ, должны заключить соглашения с банками, ведущими спецсчета, для обеспечения обмена информацией.

В конце мая 2018 года Правительство РФ выпустило Постановление N 626 от 30.05.2018, в котором утвердило:

  • Требования к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве спецсчета;
  • Требования к условиям соглашения о взаимодействии оператора ЭТП с банком;
  • Правила взаимодействия участника закупки, оператора ЭТП и заказчика в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в электронных закупочных процедурах.

Таким образом, участникам закупок разрешается использовать в качестве спецсчета существующие банковские счета. Для этого необходимо заключать с банком дополнительное соглашение, в соответствие с требованиями постановления.

До 1 января 2019 года стать владельцем спецсчета смогут поставщики, аккредитованные на одной из ЭТП, вновь отобранных по требованиям 44-ФЗ. После указанной даты участник закупок должен состоять в едином реестре участников закупок, ведение которого будет осуществляться на ЕИС.

Вывод - для старта работы новых положений 44-ФЗ и процесса открытия спецсчета ожидаем трех следующих событий:

  • публикацию перечня банков для работы со спецсчетами;
  • публикацию перечня ЭТП, готовых к реализации всех новшеств 44-ФЗ;
  • заключения доверенных банков соглашений к отобранными ЭТП.

А далее, поставщик получает аккредитацию на понравившейся ЭТП (если ранее таковой не было) и идет за спецсчетом в банк.

Почему переходим на спецсчета? Победитель закупки оплачивает торги

Основную цель, которую преследует Правительство РФ вводя использование счецсчетов, это повышение "прозрачности" госзакупок. Однако, этот механизм лишает электронные площадки возможности получать доход от размещения денежных средств участников на банковских счетах.

В целях "компенсации" потери доходов электронных торговых площадок Правительство РФ подписало Постановление № 564 от 10.05.2018 "О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении её предельных размеров". Согласно данному документу:

  • плата взимается с победителя электронной процедуры в замере 1% от НМЦК, но не более чем 5000 рублей;
  • если закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), то предельная сумма, которая будет взиматься с победителя не должна превышать 1% от НМЦК и 2000 рублей;
  • в случае уклонения победителя от заключения контракта, возможно заключение контракта со "вторым" местом, плата с которого не взимается.

Взимание платы с победителя будет осуществляться двумя способами:

  • путем перечисления денежных средств на банковский счет оператора электронной площадки, оператора специализированной площадки;
  • путем списания денежных средств в размере платы со спецсчета победителя закупки.

В каком банке открывать спецсчет?

Распоряжением Правительства РФ от 13 июля 2018 года №1451-р утверждён перечень банков, в которых участники закупок будут открывать специальные счета для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг и проведение конкурсных процедур.

1. Публичное акционерное общество "Сбербанк России"

2. Банк ВТБ (публичное акционерное общество)

3. "Газпромбанк" (Акционерное общество)

4. Акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк"

5. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АЛЬФА-БАНК"

6. "МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК" (публичное акционерное общество)

7. Публичное акционерное общество Банк "Финансовая Корпорация Открытие"

8. Акционерное общество "Райффайзенбанк"

9. Публичное акционерное общество РОСБАНК

10. Акционерное общество "Всероссийский банк развития регионов"

11. Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк"

12. Акционерное общество "Акционерный Банк "РОССИЯ"

13. ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "БАНК "САНКТПЕТЕРБУРГ"

14. Публичное акционерное общество "Совкомбанк"

15. РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК (публичное акционерное общество)

16. Акционерный коммерческий банк "РосЕвроБанк" (акционерное общество)

17. Акционерное общество "ОТП Банк"

18. Акционерное общество "ЮниКредит Банк"

Ранее Постановлением Правительства от 29 июня 2018 года №748 были установлены требования к таким банкам, включая требования к их финансовой устойчивости.

Последние разъяснения по поводу открытия и использования спецсчетов с 1 июля 2018 дает Письмо Минфина России от 25.06.2018 г. № 24-06-08/43650.

"... с 1 июля 2018 года и до начала функционирования новых электронных площадок (не позднее 1 октября 2018 года) ранее отобранные электронные площадки продолжают функционирование в ранее установленном порядке, в том числе в части открытия ведения счетов участников закупок для обеспечения участия в электронных процедурах в аналитическом учете оператора электронной площадки на счете такого оператора в расчетной организации, установленном в приложении N 5 к Соглашению о функционировании электронной площадки от 04.05.2010.

Минфин России сообщает, что принятие распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении перечня уполномоченных банков предполагается не позднее середины июля 2018 года."

Поскольку банк вправе открывать специальные счета участникам закупок только после заключения соглашений о взаимодействии с каждым из операторов новых электронных площадок, то открытие спецсчетов откладывается до момента запуска работы новых ЭТП и подписания ими соглашений с уполномоченными банками.

История вопроса о банках для спецсчетов

Ранее Минфин разработал проект постановления Правительства РФ с требованиями к кредитным организациям, имеющим право на открытие спецсчетов для внесения участниками закупок средств в обеспечение заявок. Требования к банкам в проекте определены следующие:

  • Кредитная организация является банком с универсальной лицензией;
  • Наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей, рассчитываемых по методике Центрального банка РФ, по состоянию на последнюю отчетную дату;
  • Наличие у банка кредитного рейтинга уровня не ниже "А-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и кредитного рейтинга не ниже уровня "ruА-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА";
  • Отсутствие у кредитной организации просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным в ней за счет средств федерального бюджета;
  • Участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов физ. лиц в банках РФ в соответствии с Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

ООО "Северо-Западный Удостоверяющий Центр"

Top Desktop version